离乡贱的观念，深入人心。
许多人，都是宁肯在家乡当佃农，也不远去异乡做自耕农。
刘彻听完丞相府官员报告的情况，也是无奈的叹了口气。
新得的疆域，包括朝鲜半岛和怀化的地盘在内，足足有两百多万平方公里，几乎占到了目前汉家国土的三分之一。
但这么大的地盘，哪怕就算是加上濊人、真番人还有马韩这样的宗藩群体，总人口也就百来万。
平均一公里一个人。
这样的人口密度，后世毛子的西伯利亚，都可以说人多势众了。
毫无疑问，如此广大的国土，需要足够多的人口，才能真正吃到嘴里，消化完毕。
更别说目前当地，汉人与归附的异族之间的人口比例，在一比十之上。
这样的比例，让刘彻觉得很不安全。
起码，当地的汉人与异族之间，要一比一，才算比较安全，三比一，才能符合中国之土的概念，十比一，才能叫自古以来。
要实现这个目标，同化异族是一方面，但，汉人的数量，也得稳步提升。
可百姓不愿意，刘彻还能强制不成？
这又不是对付豪强，可以不管他到底情不情愿，可以打着社稷祖宗的名义强行命令他必须迁徙。
正苦恼之时，一位列侯出列拜道：“臣游昧死以奏陛下：臣闻，商君曰：治国刑多多而赏少，故王者刑九而赏一，今陛下即苦百姓不愿戍边，又以大德，不愿强令百姓，何不迁罪官民于新化？”
随即又有一位列侯出列拜道：“臣客附议，臣闻，前者丞相诛吴楚之逆，先帝下淮南、赵王之狱，其罪官并罪民，十有数万，可迁新化、朝鲜，以为其罚也！”