手段，不过，在没有彻底的掌控之前，要注意各族之间的比例，驻西北的部队，应该以汉满蒙三族为主，这是预防地方割据的必要手段。
朝廷对于西北历来不放心，西北建立新军，朝廷必然会让大量八旗蒙古官兵掺和进去，汉族兵丁，一则是从移民新疆的汉人中招募，一则是内地输送，这你无须担心。
另一点，就是同化，促进民族融合，这主要是通过普及教育达到同化和融合的目的，一口气吃不成胖子，这事得一步一步来，切忌操之过急，巩固西北，不是一朝一夕之事，这至少要通过几代人的努力。”
冯仁轩担忧的道：“新疆路途遥远，历来都是充军流放之地，移民怕是不易。”
“这你无须担心，移民实边，朝廷也必然是积极支持，有朝廷和元奇通力协作，也不会难到哪里去。”易知足自信的道：“大清立国之初，湖广填四川，移民数百万，如今大清人口四万万，百姓自发移民闯关东，下南洋，举不胜举，稍加引导，不是什么难事。”
湖广填四川，下南洋，都是规模巨大的移民潮，冯仁轩是有所耳闻的，听的如此说，也不好多言，毕竟如今大清人口众多，只要肯花银子，移民确实不是什么难事，略微沉吟，他才道：“朝廷在新疆驻军本就不少.....。”
“朝廷对咱们未必放心，那些个驻军，短期内未必会裁撤。”易知足沉吟着道：“我对新疆的情况也不甚清楚，你过去之后，详细的拟个章程出来。”说着，他轻叹了一声，“新疆万里之遥，六百里加急一个往返都要一个多月，你也无须事事请示，不过，有一点须的注意，别被人吞了，坏了西进的计划。”
“军门放心！”冯仁轩连忙道：“标下一定事事谨慎，处处小心，不负军门厚望。”
易知足点了点头，道：“西进是个大计划，执行起来必然是困难重重，所幸还有五六年时间.....。”顿了顿，他才道：“”你有什么要求，尽可以提。
京师，干清宫，西暖阁。
道光将户部呈上来的折子丢在桌子上，面无表情的扫了一眼跪在下面的一众大臣，他心里着实窝火，朝廷财政困难，各省积欠正征缓征银，却高达二千三百九十余万两，半晌，他才开口道：“国库空虚，诸臣工有何建言？”
这明摆着是要他们建言清理积欠，不等穆章阿开口，载铨便抢先道：“皇上，微臣窃以为，应着各省清查积欠，长芦山东之盐法亦可酌改章程。”
清理积欠是穆章阿提出来的，如今却被载铨抢着说了，而且还添了一条，他不由的暗骂了一声，略一思索，才又补充道：“皇上，这几年河工开支浩大，如今京杭铁路已经全面开建，可酌情削减河工浮费，逐步裁减冗员。”
从上海回京被升为文澜阁大学士的耆英则躬身道：“皇上，地方开矿朝廷受益不浅，拟可着各省广开矿场。”
这几条倒也实在，不过，清理积欠却是最为见效，能收立竿见影之效，略微沉吟，道光才开口道：“着各直省督抚赶紧先造四柱清册一份，各省统以一府为一册，文到之日，八月之内办齐，其短少之项，已有数目，无须支饰，着各省督抚迅筹弥补之章程，不得耽延......若着钦差查出亏短，立即讯明，执法从事，绝不宽贷！”
“臣等遵旨。”众人连忙躬身道。
“盐法、河工、开矿等具都细细拟份章程上来。”道光说完扫了众人一眼，道：“都跪安罢。”
回到军机处，穆章阿才落座，一个章京就匆匆赶了上来递上一份折子道：“上海八百里加急。”
八百里加急？穆章阿心里一紧，青浦教案，英军舰队封锁吴淞口的事情他是知道的，难不成又打起来了？如今可经不起折腾！翻开折子一看，却是易知足请旨出兵征伐吕宋西班牙、爪哇荷兰。
折子中，易知足言及西荷两国应英吉利之邀派遣战舰参与封锁吴淞口，违背国际惯例，严重践踏大清主权，不征伐不足以平民愤，不足以彰显国威，而且日后各国会群起仿效，一有事，便联合起来逼迫大清，后果极其严重。
另外，他又将西班牙、荷兰两国在马尼拉、葛罗巴数次大规模屠杀华人的罪行一一详细附在其后。
看完折子，穆章阿半晌没吭声，他隐隐觉的有些不对，易知足是南洋大臣兼南洋提督，是有密折之权的，请旨出兵征伐南洋吕宋、爪哇，如此军国大事，按理应该是密折，怎的直接上折子？
“马上请耆中堂来一趟。”穆章阿说完赶紧喝了口凉茶。
耆英匆匆赶来，看完折子，眉头便紧皱了起来，穆章阿沉声道：“随我进宫。”出的军机处，他才问道：“西班牙、荷兰，是什么情况？”
略微沉吟，耆英才轻声道：“这两国并未与我大清订立平等商贸外交条约，但广州却一直与马尼拉、葛罗巴有贸易往来，据闻，这两国与葡萄牙以前都是欧洲强国，曾经占据过台湾......。”
穆章阿打断他话头道：“南洋海军征伐吕宋爪哇有无胜算？”
对于吕宋、
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