；在臣下看来，这是君臣同治；在坊间看来，这是朝廷与百姓同治。不论取哪个解释，都有一番改元向新，励精图治的意思在里头。
既然年号是同治，那么两宫垂帘的日子也就不远了。恭亲王连日在内阁礼堂大集众臣，所有王公亲贵、六部九卿、翰詹科道，都在其列，均准畅所欲言。既然垂帘已成了势所必然的事情，那么所讨论的名堂，是“恭议皇太后垂帘听政事宜”，说白了，就是定个办事的章程，也是对两宫太后的一种约束，让君臣之间都有所本，各自不要胡乱越权。
几番折冲，终于定了案，写成长长的奏折，呈报御览。两宫太后看过，都很满意，表示“准予所请”。恭王承了旨，由军机上写成“明发”，慈禧和慈安喜滋滋地在谕旨上一前一后的矜上了那两方小印，颁告天下。
至此，这一场天翻地覆的大变动，尘埃落定。朝廷的体制正式由“顾命”转为了“垂帘，而两位太后对恭王的酬庸，则是一个“世袭罔替”的殊荣——从此满清一朝的铁帽子王，就又多了恭亲王奕