在草原上扶持一人，然后让他们的代理人在草原上打打杀杀，永远不得安息。可是现在韩忠卫却想要改变主意，一个相对稳定而强大的蒙古国，对目前而言，于韩忠卫是有好处的。
对于建立国家我还真是没有什么经验，不知对于政务和军队，王爷还有什么指点札木合问，现在西夏的北方也相当于是一个小的国家，虽然对外没有宣布，中兴府也没有承认，可是知道实情的人都清楚，那里就是韩忠卫的独立王国，连军队都是他的，还有什么他是做不了主的呢。
问的，你现在首先要做的就是将治理国家的班子搭出来，否则凭你一己之力，又岂能将蒙古汗国这么大的地方治理好你首先要设置扯儿必官，这里可以仿照宋国或是金国，你的政令由他们发出，而他们也只对你一人负责，这样的话，你就可以从繁忙的政务中解脱出来，骑骑马打打猎，你这个汗王就算是当好了。另外就是军队，现在你的军队都是以部落为单位，这样对于将来很是不利，你可以仿照我的护卫军，也可以自己另外编制。像什长百夫长千夫长万夫长等，你主要就是控制住几个万夫长便能直接统帅军队，这又能让你轻松不少。像我现在只盯住杜杲一个，我的十几万护卫大军例能如使臂膀，指哪打哪。韩忠卫很是给札木合介绍了自己的经验。
听了王爷的一席话，我至少要少走十年弯路啊。札木合对于韩忠卫的提议大是佩服，现在他控制军队，主要还是控制住各个部落的首领，而一旦自己改制军队，就可以将那些万夫长千夫长换成自己信任的人，那样的话就可以永绝后患，让蒙古大军真正为自己所用。
这不算什么，你能早点将蒙古国建立起来，我的生意也能早点开张。对了，这三座城池是不可能同时开工的，我的想法是先建都城，都城一旦建起，你可就以正式登基立国。韩忠卫其实已经让张仲通在作准备，为了将蒙古都城早点建好，韩忠卫甚至下令停止护卫城一些不必要的建设，全力以赴建造都城。
只要蒙古国还是我以及我的子孙掌控，王爷你的生意就能世世代代的做下去。札木合感激的道。
好，为了你这句话就值得我们喝一杯。韩忠卫笑道，可是他突然眉头一蹙：对于其他部落的那些酋长首领小汗，你准备如何处置
一旦都城建好，就让他们的儿子常住都城，成为质子。札木合知道西夏的质子军，现在他也想仿照。
那不是最稳妥的办法，你应该将他们所有的家人全部迁到都城，给他们爵位，赏给他们财富，让他们过上优越而奢华的生活，这样你才能完全控制住他们的部落。韩忠卫摇了摇头，给札木合又出了个好主意。
是啊，都城可以住下五十万人，就算是将他们的家人全部迁来，也是足够的。同时可以令他们的儿子孙子们进入军队，自编一军为我效力。札木合对于韩忠卫的计谋是佩服得五体投地。
札木合决定就在此处定军制，并颁布札撒。军制按千百十组织，委派了千夫长百夫长十夫长，统师所有的军队。设立扯儿必官相当于内府宰相，由六人分任，掌管各种事务。设八十宿卫七十散班，宿卫巡夜，散班白天执勤，三天三夜轮换一次。此外还从千百户那里及平民的子弟中挑选一千名勇士，战时作为先锋，平时充当护卫。经过一番整顿，军队的战斗力更加提高，纪律更加严谨，札木合的权威更加牢固地树立起来了。
经过这么一番的整治，札木合才觉得自己是真正的轻松了下来，平常他什么事都要亲历亲为，对悠闲自在的韩忠卫不知道有多羡慕。原来问题的根源出在这里，现在好了，自己也能像韩忠卫那样，有事就听听扯儿必官的禀报，没事就出去打打猎，顺便从各个部落选些美人，为自己多生几个儿子。
札木合那边一行动，韩忠卫就让张仲通派遣所有能够民夫和工匠，将大量建材由黑城黑水西平等州源源不断的前往蒙古汗国的新中都建址。一旦蒙古都城建，韩忠卫的大业也将完成坚实而长足的一步