，但却有一点要求在中国历史上是前所未有的，那便是当地财政全都由总督府自理，而且还需要向朝廷上缴相当数额的税赋。这一制度在历史上沙俄对东方的扩张中发挥了决定性的意义，使其将版图扩大到前无古人的地步，也正是因为这种特殊的边疆统治模式，占领诸如西伯利亚之类的贫瘠苦寒的“荒地”对沙俄来说也不但不会亏本，反而有利可图，而北边那些战乱仍频的地区，怎么看也比西伯利亚要好得多了。
当然，这一制度也有它的局限性，如果某地与强敌邻接，只靠当地驻军往往难以抵挡，历史上沙俄在雅克萨的失败（注1）就说明了这一点，所以它只能用于巩固新占地，而不能完全依靠它扩大地盘，除非对手只是些原始部落。不过，岳飞的能力可比沙俄历史上那些远东总督强得多，麾下的军队更是天下顶尖的精兵，所以应该难不倒他
赵构虽然优柔寡断，但在儿子的反复劝说下，还是向岳飞颁布了诏令，因为历史上的祖逖等名将也都做到过，只要朝廷给个名分和一支规模不大的军队，就足以在强敌环伺的北方打下一片天地，岳飞现在的条件怎么说也比那些人要好得多了。
注1：虽然雅克萨之战中，清军在兵力占据绝对优势，火器也并不落后多少的情况下，却只能依靠断粮战术取胜，但赢了就是赢了。至于尼布楚条约的妥协，只能说清朝皇帝对外太软弱了，连沙皇也感到意外，其实如果康熙决心足够的话，以沙俄统治中心和双方边界的恐怖距离，他们是赢不了的，当时的俄军毕竟还没有后来鸦片战争中英军那么强大的战斗力，清军也没烂到后来那种德性