事十七年，两淮盐银从一百七十余万两，最高增至二百六十八万两，然而受战事波及，原两淮盐所贩售之地，河南残破、淮西残破，去年犹能保一百五十万两银之收，晏有若过，请太后及皇上治之……盐商以私盐充之，是犯国禁，但官盐不计脚费，加价后便值二百一十钱，在户部治盐事之前，江宁盐价仅值一百四十钱，不许盐商以私盐充之，奈之何？”
林缚是枢密使，表面跟这桩事没有关系，但太后及诸相将他强拉来，便是要将矛头直指向他——明眼人都知道，没有淮东的支持，刘师度下不了这么狠的辣手。
林缚与诸相皆得赐座，唯有刘师度与张晏在堂前争口舌之辩。
刘师度说道：“高祖时，盐斤加价制在两淮施行之初，一斤盐加六十钱，其时江宁盐价不过百二十钱，两淮盐利每年犹能积一百三十余万两银，其时两淮所辖之地的民众，还不足今日之半数。其后私盐日渐泛滥，使盐利受损，最低于不足四十万两。禁私不能，只能屡增盐税，一直到增到近时的二百钱，超过初时三倍有余。以高祖时比对今日江宁盐价，以高祖时丁口数比对今日之丁口，以高祖时盐利比对今日两淮盐银，这盐商还能称得上良善吗？”
林缚轻轻一叹，说道：“对啊，以高祖时的盐斤加价数、丁户、两淮盐贩售区域，跟今时对比，铁盐司每年盐银应在二百六十万两，而非一百五十万两——这短缺的一百万两盐银，到哪里去了？”
“治大国如烹小鲜，数代积弊，也不能叫人家立时偿之，”梁太后拢手而坐，说道，“治盐事，张晏有功无过，德隆年之前，换了几任盐铁使，治两淮盐都不如张晏——犯禁者要查禁，但平民百姓也要吃盐，积重难返的话也在理。哀家也没有精力在这里听你们争什么口舌，麻烦总是要合体的去解决掉，不能搞得民怨沸腾。这朝廷已经经不起再闹什么乱子了，刘师度，林卿荐你掌盐铁司，你可要有个准主意……”
“不似米粮，盐事短缺，短时腾贵不足为害；查禁私盐乃是先一步，接下来便是稍减税价，并遣盐官赴各府县督盐事，接管犯禁之盐行，充以官营；各地售盐，官私结合，核定其价，当能以实利惠商民，而无害于社稷……”刘师度答道。
林缚也无意叫刘师度去纠缠张晏的问题，治盐一事，张晏总体来说还是功大于过的，但不对盐商下辣手，盐商去年支持淮西一事，只会更猖獗——也要借此，将维扬府一系的势力打蔫下去。
“这样吧，再宽你一月时限，到时再不压下盐价，那也只能还回到老办法上去！”梁太后说道。
刘师度稍有迟疑，见林缚、林续文都没有什么话说，只能硬着头皮答应下来：“臣领旨。”心里对一个月内平息盐事之乱，也没有十足的满足，毕竟是动了两淮盐事的根本。
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政事堂议过事，林缚这个“没相关”的人就直接打道回府歇息，林续文与刘师度随后追到。
“削减税价，削减到什么程度才算合适？”刘师度追到林缚在陈园前苑的书堂问道。
当世没有什么宏观数据统计，只晓得私盐泛滥，但私盐加上官盐在江淮浙闽等地的总销量，到底是怎样的一个规模，谁都摸不清楚。
消减税价，要将当前市面上的盐价降下来，叫商民合意，但同时，削减过头，也会使得盐银锐减。到时候即使宫里跟政事堂不追责，但户部每年那么大的开销，实实在在离不开盐银这一块。淮东钱庄那边借银给户部，只能解一时之急，但同时每年都要吃掉大量的年息，年息这个缺口本身就要拿盐银去堵。
林梦得、秦承祖、高宗庭、宋浮等人都有事追到书堂来，对刘师度的这个问题，也都觉得棘手，难以回答……
“一户耕农，种十亩上熟田，征去赋税，年入几何？”林缚反问刘师度。
“能入三十石粮，应算丰年。”刘师度说道。
林缚轻轻一叹，说道：“是啊，能岁入三十石粮，便要算丰年了。战前，江宁米价一石六百钱，三十石粮不过十八千钱。就算私盐冲抵盐价，战前江宁也没有低过百钱，若以军供计，一户耕农年需食盐二十斤，就是两千钱——吃不起盐啊，细细算过，才能深知‘粗茶淡饭’一语之中的三昧啊！”
刘师度与其他人等面面相觑，林缚感慨归感慨，算账归算账，但解决不了实际的问题，又不能因为百姓艰苦，就将当前的兵马裁减掉一半。
林缚袖手说道：“要将盐价压到五十钱以下，盐斤加价不能超过二十钱，我看就以此数为限吧！”
刘师度愣怔在那里，看向林续文、林梦得等人，不晓得要如何回应林缚的话，这降得太狠了。
就算私盐泛滥，也没有泛滥到官盐的十倍之上，盐斤加价一下子降到之前的十分之一，最直接的后果就是导致往后的盐银锐减。
盐银并入户部，户部岁入的规模也就一千万两银左右，要应付各处的开支，还到处都捉襟见肘。要是再一下子再削掉一百万两，那漏洞就大到没边了。
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