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碧浪轩中，欧阳修自嘲的笑道：“使相之位何曾如如今这般，成了坐不住的火炉子，短短一年不到，便走马灯似的换了三任？”
“这背后有何关节？”陈恪轻声问道
“还不是裁军闹得”欧阳修淡淡道：“裁军虽然是枢密院的事，但使相管着财政，他手紧一紧，就得多几万人投笔从戎他手松一松，这些人就能留下在裁军已成定局的状况下，使相的态度决议一切”
“这么说，枢密院是不配合朝廷裁军了？”陈恪悄然皱眉道
“朝廷也就是几座宫殿、几个衙门罢了、饭还是分锅吃的”欧阳修摇摇头道：“但是朝廷的米，末尾不够下锅了前年，朝廷岁入一亿一千万贯，但支出却有一亿两千万贯，曾经绰绰有余了而朝廷方案在去年末尾，开动几项大的河工其中永济河和灵渠的工程曾经动工，这使去岁的赤字，一下拉高到四千万贯，朝廷不得不动用经年库藏但若是下一项更大的河工末尾，只怕库藏也会告罄到时分，朝廷只能向百姓伸手，寅吃卯粮，祸国殃民啊！”
老欧阳没有正面答复陈恪，但表达的意思更丰富：“此等情形之下，朝廷不得不增添开支，对此总管财政的三司，自然双手赞成但是这一刀从哪切？切到谁，都会痛，都不愿挨上这一刀”
朝廷的支出大头从来只要三项，一是军事方面的、包括军饷、军备、军需等一是行政方面包括官俸、吏员薪水、行政费用等一是皇家的各项开支，包括皇室的用度、各种礼仪、恩赐等
根本上这三项的比例是，军费占七成，官费占两成，宫用占一成……这一成中，还有大半是各种祭奠仪式、以及对百官的恩赐之费
要想增添开支，只要从这三方面下手但是皇家的开支，曾经处于历史最低程度了作为千古仁君，赵祯早已增添宫里各项不必要的开支，每年地方进宫的绫罗丝绸、珠宝珍玩也都增加三分之二他本人更是四季常服、不过八套，换干洗湿，衣无新色推衣衣之宗室使臣官吏将士，节用用之禄饷军国之需，无时不念国步之艰，民生之难让谁也不好意思再说，陛下您在省省吧……
那么只能内行政和军事方面开刀范仲淹的庆历新政，就是向朝廷的冗官开刀，希望增添行政方面的开支……大宋朝的官员们又胖又肥、每年都涨工资，而且还引经据典连带着他们的子孙后代、门客亲戚都享用各种福利简直没有天理了，不改更没天理
但结果如何，庆历党人迅速从百官偶像，转变为整个官僚阶级的敌人，遭到了彻底的失败
经验是极端惨痛的，以致于前面的数任宰相，都不敢再触碰这个禁区但财政成绩不能不处理，官家又不赞同再添加百姓负担，所以只能向军费开刀了
宋朝的军费一年高达**千万贯，是财政支出的相对大头，朝它开刀也是天经地义的
增添军费的方法，就是裁军裁军之议，由前任宰相文彦博提出，当时围绕着裁军与否，朝廷还停止了一番剧烈的大讨论支持裁军的官员以为，天下承平已久，兵员数量却有增无减，等于是朝廷拿出八成财政支出，养了一大群闲人，真实没什么用，所以可以裁撤
反对裁军的人却啐道，你们这群蠢材，知道‘募兵制’是我们的国策么？所谓‘募兵制’，复杂的说，就是在水旱年、生灵涂炭时，政府出面，把灾民们都收编成军人让他们当兵吃粮，为国度出力对于已然造反的农民起义，也大都采取招安，收编为朝廷的军队，自然就没有造反了
所以说，后世不了解宋江，以为他是窝囊的投诚派，实践上是不了解宋朝的状况在宋朝，造反者大都是奔着招安去的，老宋不过是随大流罢了
这项制度的始作俑者，开国皇帝赵匡胤曾得意的说，这样可以让国度‘发生叛乱时，有乱兵而无乱民；在灾年时，有乱民而无乱兵”他的天下，怎样折腾都出不了大事
必需要承认，这一手很有用，乃至大宋开国百年来，都没有发生过大规模的叛乱所以反对派说，军队就是用来吸收社会不波动要素的，假设随意裁军，那么玩惯了刀枪、满身戾气的军汉回到地方，是要滋事肇事，影响社会波动的
单方展开剧烈争论，由于什么工夫都是保守派居多，所以反对裁军的意见占了下风而且官家也怕裁军之后，各地治安急剧下降，眼看裁军之议就要泡汤……
但这时，文彦博得到了西府长官的支持当时的枢密使还是庞籍庞相公虽然在后世戏台上是个大白脸，但理想上，却是个不折不扣的好官他也认朝廷的冗兵之患太甚，该当增添
有了庞籍的支持，文彦博立下军令状——假设裁军当前社会治安出现成绩，或许其他方面出现了成绩，唯我是问！
男人要的就是这份气魄，文相公是不折不扣的爷们，在他的力主之下，官家终于赞同裁军
在文彦博和庞籍的严密部署下，各地厢军、边军中，凡年龄在五十岁以上，或自愿归农的，都可以回家这样国度可以浪费军饷，官方也有人种地，老卒们也可以与亲人聚会
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