军当时是朝廷的大将军，行事不得不考虑朝中诸臣的态度，也不敢将地方豪强得罪太狠。所以虽然重新开了科举，地方政务却依然被各家族左右。虽然屯田护民，却又不得不将大块的好地授予豪门，令他们的力量愈发强大……”
“也不完全如此。饭要一口口吃。科举所选之士远不及原来的官吏对政务娴熟。贸然安插到地方上去，不会起到任何好的效果，反而回耽误事！”张江参加过对如何安置寒门士子的决策，出言打断方延年的话。
“士子们处理政务不会有原班人马娴熟，但也不会对大将军的命令阳奉阴违。更不用大将军一边在前方奋战，一边还担心着地方上会突然发生叛乱！”方延年皱了皱眉头，快速补充。“如今六郡，豪门力量强大却不能为大将军所用，并且时刻威胁六郡的根基。使得大将军南下讨贼之时，不得不留数万精兵于博陵，以至于在河南势单力孤！”
在同一批科举选拔出来的学子中，目前以他的职位最高。所以在不知不觉间，方延年已经将自己当作了寒门士子的领军人物。他认为，既然地方豪门不肯买李旭的帐，将来李旭也没必要对他们处处忍让。索性干脆些，完全以科举代替原来的人才选拔办法，重新建立地方官场结构。
受益于新政的科举人才不会破坏自己的进身之阶。因为重开科举而利益受损的地方豪强也很难与寒门士子们谈得拢。这样，既解决了六郡的政令畅通问题，李旭又不必总是担心官员们的忠心度。
“可那些地方官吏必然会群起反对！”时德方被同僚的冒失吓了一跳，赶紧出言提醒。如果李旭回到博陵后立刻采纳方延年的建议，六郡官场肯定会发生一场天翻地覆的变化。稍微掐拿不住火候，一些已经依附于博陵军的家族就会被逼得铤而走险！
“大将军的授田之策早已经得罪了他们。他们之所以不敢与将军翻脸，一是怕博陵军报复，二是摸不清皇帝陛下的意图。而如今皇帝陛下的政令已经无法渡过淮河，他们心中的忌惮便少了一半。再加上罗艺随时可能攻下上谷，博陵军对他们的威胁又少了三分。只剩下的两分忠诚，大将军留着有什么用？不如索性做得痛快些！”方延年耸耸肩膀，满脸冷笑。
“怎么做，仅仅是调整官秩这样简单么？”李旭不完全赞同方延年的建议，但也不想打击对方的积极性，想了想，笑着追问。
“不是调整，而是使与将军同利者执掌权柄。让那些与将军利益相左者从官场中离开。将军在河南分荒田给流民，受益者何止十数万家。而这十数万家无权无势，所以在东都陷害将军时，他们纵使想给将军支持，也无从做起。这就是周郎将刚才所言，大将军得百姓之心却难免为奸贼所害的缘由。若是当时从大将军所为受益者像世家大族一样手中有权有兵，天下何人能害得了将军？”
“当时我要是那样做，朝廷更容我不下！”李旭叹了口气，心中好生遗憾。从方延年的分析中，他终于知道自己因为什么而得罪了东都众臣。但那些土地都是弟兄们从瓦岗军手里夺回来的啊！如果没有自己，土地的原来主人也无法从中收取半分田租，又怎能把利益受损的责任归咎到自己头上呢？
“眼下大将军已经不被朝廷所容。”方延年见李旭心动，趁热打铁，“六郡之中的豪强，也不是全都与将军离心。能支持大将军者，大将军尽管留之。不能为大将军所用且三心二意者，望大将军早做处置，以免养虎为患！”
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