烈军、怨军、飞云军、渤海军、云朔军和辽兴军的两个将，总共三十五个将大约八万人组成西征军，攻打西京。罗青汉则率黑山军、阎王军、神龙军、雷霆军、武勇军、云海军和辽兴军的四个将戍守平州、辽西两路。
老营一分为二。罗思南留守辽西，老营副帅洪云则率十万民和辎重随李虎远征西京。
六月二十五，李虎召集各军主帅、帅府主要大员、两路都总管，正式宣布西征之策。
李虎亲自部署攻击方案，详细阐述西征对义军生存发展的必要性和迫切性。西征如若成功，辽东义军随即崛起于燕云，其实力可以和各方势力相抗衡。
义军将帅们听到西征之策，眼前顿时一亮，目光从狭窄而困窘的辽西马上投到了辽阔而蕴含勃勃生机的燕云大地。
李虎总是在关系到义军生存的危难之际突发奇想，拿出绝妙好计，这次更是非同凡响，一跃千里，要远征西京了。
各军主帅士气高涨，但也有一些人对此策忐忑不安。
远征西京，最困难的是翻越太行山，假如义军受阻于此，前有阻截，后有追兵，那麻烦就大了，不过李虎对此不以为然，他坚信金军对中京地攻击可以牵制辽军主力，而离间大辽君臣之策又可以削弱南京道的兵力，西征真正的困难不在翻越太行山，也不在攻打西京，而是金军在攻克中京后，是否会以最快的速度攻杀西京。假如义军未能攻克西京，而金军又攻杀而至，志在夺取西京，双方实力上的差距可能会导致西征功亏一篑。
李虎宣布，七月初十，西征军开始发动攻击。
义军传檄辽东，历数大辽皇帝之罪责，扬言要攻打燕京，拥戴燕王耶律淳为帝，重振大辽国祚。
原野、诸夏、刘志成三人通过各种途径，以最快的速度把这份檄文传播到南京道和中京道各地州县。
七月初，金国皇帝完颜阿骨打下旨，任命昊勃极烈完颜昱为西征军都统，称赉勃极烈完颜宗翰（粘罕）为副都统，率军攻打中京。因为大雨连绵，完颜阿骨打在大臣们的劝阻下，放弃了亲征。
七月初八，完颜宗翰赶到前线，指挥大军越过潢河，向松山州、高州一线发动了攻击‰此同时，南路都统完颜宗望指挥大军开始攻打兴中府。
同日，辽军东路都统萧干秘密会晤黑山军主帅董仲孙，双方商定了阻击金军的具体部署。
南京留守耶律淳闻讯大惊，急忙命令南路都统耶律大石、幽州卢龙军节度使耶律宁率军阻截，自己亲率归圣军左右厢√卫汉军于沽水河一线布阵。
南府宰相李处温则急赴前线，约见李虎。
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