制度的改革随即可以全面展开。
‘交’子制度是整个财经制度改革的核心，但‘交’子这个货币体系需要金银铜铁钱这些真实货币做为强有力的保障，在现今财政危机严重的情况下，稍有失控就会造成‘交’子滥发，演变成对社会财富的掠夺，另外，‘交’子防伪技术水平差，容易给金国和东南叛逆仿制，给财政安全带来巨大威胁。
巨商富贾们考虑到当今天下战‘乱’纷飞的事实，考虑到自身财富的安全，考虑到双方信任的建立需要一段时间，于是也爽快地接受了。
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七月二十二日，在议事大堂，李虎召集所有宰执大臣、京兆尹马扩、御史大夫张孝纯、长安大都督
侯概、洛阳大都督楚逍遥，宣布他的最后决策。
在大战略上，坚持中外一统。
在财经制度改革上，坚持“放任自由、不抑兼并”的经济模式，坚持农工商并重的发展策略，坚持现有的土地制度并做出适当调整，坚决提高手工业者和商贾的地位。
二十三日，这个决策在骊山宣布，骊山两派随即以此决策为基础，放弃争论，求同存异，转而集中‘精’力商讨具体变革政策。