险远远超过了陆军。从历史上看，没有一次海军战术思想变革是在没有任何实战基础上进行的。换句话说，海军变革几乎全部在战争期间进行，均有实战依据。拿最近的一次变革来说，即航母取代战列舰、舰载航空兵取代坚甲重炮，就是在第二次世界大战完成的，而在此之前，就算美日英等国的海军将领都认识到航母将在下一场海战中全面取代战列舰，成为海上霸主，可3个海上强国均没有放弃战列舰，而是在首先确保主力舰队的情况下，试探性的建造航母，直到战争爆发。且航母的战斗力得到证实之后才将重点放在了航母上。即便如此，到第二次世界大战结束的时候，美日英三国都没有放弃战列舰的建造工作▲且最后一艘战列舰直到二战结束4多年之后，才从美国海军正式退役。
由此可见，海军改革来得并不轻松。
事实上，共和国与美国在海军改革上均未冒进，而是在确保航母战斗群的基础上，稳步推进改革。
按照《斯德哥尔摩协议》的规定。共和国可以拥有与美国同等规模的海军，即共和国与美国海军的战舰总吨位均为粥万吨最初规定为凹万吨，因为美国海军的总规模已经超过了劲万吨，所以在经过多次补充谈判之后，将上限提高到了弱万吨。看上去。这个标准非常高，可实际上根本算不了什么。
以共和国海军为例”艘“重庆。级航母的标准排水量就高达占万吨。组成航母战斗群至少需要艘巡洋舰、3艘驱逐舰”艘攻击潜艇”艘快速战斗支援舰与,艘快速综合补给舰。照此计算”支最低标准的航母战斗群的战舰总吨位将近万万吨。换句话说，共和国海军最多只能拥有占支航母战斗群。因为航母战斗群只是海军的核心量，而不是海军的全部，一支强大的海军中，还必须包括两栖突击舰队、以及多支护航舰队，即便可以将部分护航战舰的吨位控制在,联吨以下，而且在平时不添加全套武备，以此避开约束，共和国海军也最多只能将战舰总吨位的一半用来打造航母战斗群。换句话说，共和国海军最多只能拥有7衷“重庆。级为核心的航母战斗群。受此影响，“重庆”级航母与前2级航母一样，仅仅建造了3艘。正是如此，共和国海军才保留了3艘“上海”级与鞭“北京。级航母。将航母战斗群的数量维持在支。当然，随着3支“重庆”级航母战斗群服役，加上对“上海”级与“北京。级的现代化改进，与联！年时相比，共和国海军的战斗力提高了将近,倍。
相对而言，美国海军的处境更为艰难。
从实际情况出发，美国对海权的需求远远超过了共和国。从总体战略来看，共和国的海洋战略基本上是“西攻东守”即竭力确薄度洋的霸权，在西太平洋上以防御为主。原因非常简单，共和国的主要盟国都在印度洋周边地区，集中分布在东南亚、南亚、哄、中东与东非等地。更重要的是，共和国所需的主要资源中，将近糊需要经过印。
即便进军南大西洋，也可以走印度洋航线，而不是太平洋航线。因此。共和国海军的首要任务就是确薄度洋的海权，而在西太平洋上，只需要守住由琉球群岛构成的外围防线，保证本土不受到直接攻击就足够了。受实际情况约束，美国海军必须两面开弓。西面，美国海军必须全力进军西太平洋，保护日本、菲律宾与澳大利亚，特别是确保菲律宾的安全～面。美国海军也不能松懈，除了必须全力保证连接英国的北大西洋航线之外，还要为进军的中海、登陆非洲大陆、扫荡南大西洋做准备。更重要的是，美国要想在世界大战中击败共和国，就得充分利用澳大利亚这颗棋子，而利用澳大利亚的最好办法就是以澳大利亚为基地，挑战共和国在印度洋地区的霸权。也就是说，美国海军需要以澳大利亚为根据地，进军印度洋n此可见，共和国海军只需要在一条半战线上作战，美国海军却需要在三条战线上作战，双方的处境可想而知。
正是如此，即便在处境极为艰难的时候，美国都没有放松海军建设。
换个角度来看，美国需要一支更加强大的海军。
按照五角大楼在曰年提交给白宫的一份秘密报告中提到的相关内容。美国要想维护全球霸权地位，海军规模至少得是共和国的倍。虽”沂没有多少凭据，显得过干武是几乎所有美国人都以则，只有一支比敌人更加强大的海军，才能捍卫美国的根本利益。
正是如此，《斯德哥尔摩协议》的谈料工作才拖了旧多年。
可以说，整个谈判中，最艰难的部分就是海军军控。后来，将海军战舰吨个由劲万吨提高到3乃万吨，也是美国的主张，而且是以美国要挟退出协议，使《伦敦条约》第三阶段削减工作泡汤为要挟产生的结果。
问题是，美国当局没有理由让共和国只建造万万吨战舰。
如此一来，在共和国继续保持口支航母战斗群的情况下，美国海军至少需要保持2支航母战斗群，才能向国人交代。虽然为了提高航母战斗群的战斗力，美国海军一再削减其他舰艇，比如将两栖突击舰队的数量削减,半，将支援辅助舰艇的数量削减三分之一，从而使舰艇总吨位的三分之二都用在
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