芦岭州已经初具规模了。谷口是用黄土垒起的又高又厚的堡寨，黄土粘性极强，又渗了糯米汁蒸过，墙体已干硬可磨刀。因为是就地取材，所以墙体建的又高又厚，城墙上密布箭垛和滚木擂石。高高的城门如果砍伐深山里的千年老树，木板的长度一根就可以封上去。但是为了经得起撞击，城门木料用得是复合型的木料，用一根根银拓木侵以桐油，外裹铁皮，柳丁城门。
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赤忠的大军已经返回了自己的驻地，守军和巡城的兵丁换成了经过行伍训练的民状，行伍训练的主要是军纪和配合作战的能力，而木恩及那十几个都头教授给他们的个人战技，正在显著提高他们的单体作战斗能力。戴芦岭州赚了钱，买到足够的马匹之后，他们就可以变成可攻可守的骁勇战士。
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第一批随杨浩赶到党项七氏部落做买卖的商贾，带回了大批的牛羊，皮毛，筋胶牛角兽骨，他们在芦岭州招纳了大批普通百姓做伙计，已经押运着牛羊，皮毛，赶赴中原去了。
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同时，一些有远见的商贾，已经从商入工，利用挖掘好的一幢幢窑洞，招纳大批男工和女工，将从党项人那儿赊买来的物品进行再加工。皮毛由针娘们做成半胡半汗新颖别致的衣袍，被褥，骨胶，兽筋，牛角，再加上就地取材的硬拓木等物则用来制作弓箭，这些东西一旦制好，既可以留自用，也可以转手再卖给草原上的党项人，其利比原料价高十倍不止。
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得到壁宿带去的口信以后，穆柯寨全力响应，不但小穆羽兴冲冲地赶来，就连他的姐姐，姐夫也带了些单身的寨丁赶到芦岭州。穆老寨主虽是一个没有明确官秩的山民，但是在这西北山区，一寨之主不压于一方大员，在地方上他们拥有绝对的威望和权力，而且要时常与官府大交道，可不是耳目闭塞，目光短浅的普通小民。
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芦岭州单独设州，自成一方势力，穆老寨主就感觉到了他发展的余地。
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如果芦岭州将来能成为西北又一番，早些于他们建立联系，对穆柯寨就有莫大的好处。即使不是如此，如果能通过芦岭州这个桥头堡于西域羌人建立直接联系，穆柯寨同样可以获得商机，抢先一步，穆柯寨就可以比周围诸寨发展的更好。
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柯镇恶和穆清漩夫妇赶到芦岭州后，也加入了民团，并且在其中担当了都头，他们不擅长草原作战，却擅长山地作战和埋伏，夫妇俩担负了巡山的任务，对布置在各处山岭上的简单的箭楼重新进行了建筑和部署，并且在向山外一侧的密林草丛中布置了大量陷坑，机关，并通过狩猎传授给民团士卒山地作战的本领，整个芦岭州在这样的经营下真的如铜墙铁壁一般。
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窑洞里传出朗朗的读书声，手工匠人们进进出出，山野中伐木工人砍伐下一颗颗大树，在山谷平原上建起了一幢幢的房屋。牛栏，猪圈。山谷里和山谷外开辟出一块块菜地
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李玉昌上次在芦岭州赚了一大笔钱，如今眼见芦岭州生意的红火，也不禁为之眼红，并且有心在芦岭州设一家皮货商号，即承揽了知府衙门的建造人文，自然竭尽所能。
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官衙建造，犹如小皇宫，其规模比例虽大犹如不如，但是布局上基本类似，衙前广场，府衙大门，进门之后是仪门和角门，在往前去是庭院，两侧是警卫和僚属的小户间。然后是大堂，用来举行各种仪式和办署重大事件。大堂就是****中常见的“明镜高堂、碧海红日”堂了。
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再往后去是二堂，照例也先是庭院，庭院既要美观，也要有官衙的那种大气和郑重。二堂才是知府大人处理日常事务的主要所在，二堂左右是会客室和签押室。二堂也有一块匾，比大堂小一些，上书“天理国法人情”六个大字。
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二堂左右的院落是他的亲信幕僚办公所在。，杨浩已聘请了那晚所见得书呆子范思琪做他的主薄师爷，这人刚正不阿，甚至有些愚腐，但是这样的人用这放心。而开始幕僚如果全是范思琪这样的人，那这个知府做起来就有头疼了。
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幕僚师爷，各有所长，属于为知府担任出谋划策的人物，谋划于密室，幕僚是少不了的人物;行权与上下，幕僚更要从中调度策划策应;令行于乡里，更要靠幕僚们的神来之笔。由{3}{Z}{中}{文}{网}，就来{3}{Z}{中}{文}{网}于幕僚的特殊地位，杨浩才可以利用他们做许多自己，不便做不好做的事情;由于这些幕僚有权而非官，乃是推脱责任，转嫁危机之类的不二人选，有旅客他们，权力运用才能得心应手，所谓运用之妙，存乎一心。如果这幕僚都是范思琪一样的呆子，那如何使得。
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所以杨浩便把林朋羽那
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